Marco de acción y respuesta a la apatridia: Resolución No. 02/23 de la CIDH
La Comisión emitió la Resolución No. 02/23, titulada Resolución sobre el derecho a la nacionalidad, la prohibición de la privación arbitraria de la nacionalidad y la apatridia, el 4 de diciembre de 2023 (en lo sucesivo "la Resolución"). Esta resolución fue emitida después de la solicitud de una audiencia temática por parte de la asociación Somos Todos Uruguayos. La resolución establece un marco integral para abordar las preocupaciones relacionadas con las prácticas vigentes de Uruguay en materia de nacionalidad.
Nuestra solicitud original de una audiencia temática, presentada el 3 de diciembre de 2023, junto con documentos de respaldo, resaltó la política actual de nuestro estado Uruguayo de privar arbitrariamente de nacionalidad a ciudadanos legales uruguayos en 1994 y continuar negando a ciudadanos legales el acceso a la nacionalidad uruguaya. Esta política priva a los ciudadanos legales de su nacionalidad e impacta en la capacidad de Uruguay para abordar la apatridia. En la actualidad, el Estado uruguayo ha anunciado tanto que la ciudadanía legal es un estado no nacional y afirma cumplir con su deber de reducir y erradicar la apatridia otorgando únicamente este estado no nacional a aquellos que se encuentran apátridas. La ciudadanía legal evidentemente es incapaz de "poner fin" a la apatridia de una persona.
La Resolución No. 02/23 subraya la importancia de los problemas de nacionalidad para la Comisión Interamericana y señala la urgencia para Uruguay de idear e implementar soluciones efectivas y acciones correctivas.
Somos Todos Uruguayos presentó su Solicitud de Audiencia Temática sobre el Cumplimiento de Uruguay con los Compromisos para Acabar con la Apatridia y Problemas de Derechos Humanos Relacionados con la Nacionalidad, la cual incluyó una carta resumen y un relatorio del marco legal, el 3 de diciembre de 2023.
En vista de la Resolución 2/23 y el deseo de brindar un registro documental como base para la discusión, Somos Todos Uruguayos presentó además una Contribución Suplementaria.
Desafíos en la nacionalidad y la lucha contra la apatridia en Uruguay
La Resolución de la Comisión destaca los problemas enfrentados por las personas en Uruguay para obtener y conservar su nacionalidad debido a obstáculos y desafíos derivados de restricciones e interpretaciones discriminatorias. Estos problemas resultan en la privación arbitraria y denegación de la nacionalidad, contribuyendo a la creación de individuos apátridas y socavando el compromiso de Uruguay con la eliminación de la apatridia. La Resolución expresa preocupación por las graves repercusiones de estas prácticas discriminatorias y la falta de debido proceso en la administración y legislación.
Uruguay ha revocado arbitrariamente el estatus de ciudadanía legal otorgado antes de 1994, sin seguir un debido proceso, a través de cambios administrativos en documentos de identidad y pasaportes, en lugar de cambios legislativos. A pesar de ser signatario de los Convenios sobre la Apatridia de 1954 y 1961 y de presentarse como líder en la eliminación de la apatridia en las Américas, Uruguay ha implementado políticas que contradicen estos compromisos, revocando retroactivamente la nacionalidad y asignando una nacionalidad extranjera en documentos de identificación.
La legislación actual incluye una prohibición contra los ciudadanos legales apátridas que buscan reconocimiento de su apatridia bajo la Ley No. 19.682, creando una paradoja donde la ciudadanía legal simultáneamente elimina y causa la apatridia. La Comisión urge a Uruguay a reevaluar sus prácticas legales y administrativas para alinearlas con los estándares internacionales y sus compromisos de eliminar la apatridia, abordando las contradicciones en su enfoque hacia la nacionalidad y apatridia.
